福建屏南：创新扶贫模式，走快走好脱贫路

　　消费日报网讯林士卿 周莹茜 福建报道近日，屏南县脱贫攻坚新闻发布会在福州召开。

　　福建省屏南县曾经是省级扶贫重点开发县，现已实现全面脱贫。

　　“现在的我，每天就是接送孩子、照顾婆婆，看店铺、菇棚里转转，日子过得美滋滋的。”对于现在的生活，屏南县路下乡的贫困户吴玉秀很满意，“2014年我丈夫因车祸去世，家中失去顶梁柱，抚养两个孩子和赡养年迈婆婆的重担就压在我的肩上。在困境之下，当地党委、政府雪中送炭，挂户帮扶干部也是第一时间上门“攀穷亲”，并送上2000元产业帮扶资金，还为我担保5万元小额贴息贷款，用于毛竹垦覆管护。同时，还介绍我到乡木材厂务工。每月有了固定的收入，生活水平有所提高。”

　　屏南县委书记党帅介绍，作为全国农村改革试验区，屏南县是通过抓好“领导带头”“精准管理”“机制创新”“兜底保障”四个“关键”，实践提升产业扶贫、金融扶贫、公益文创扶贫等经验做法，实现了省级扶贫开发工作重点县脱贫“摘帽”。

　　创新金融扶贫机制

　　金融扶贫工作是一场持久战，屏南县立足县情实际，制定《金融扶贫精准到户工作实施方案》，建立县、乡、村三级联动机制，依托金融扶贫信息平台，进村入户走访收集信息，对贫困户实行分层管理，通过建档-评级-放款同步推进，逐步实现扶贫贷款放得准，用得好，收得回的目标。

　　同时，创新配套产品，推出“精准扶贫―福泽卡”“造福工程―福鑫宝”“扶贫支农再贷款―福农宝”等利率优惠产品，使金融扶贫更加精准有效。“屏城乡南湾村村民，肉兔养殖户黄建在获得农信社5万元扶贫贷款与福泽卡帮助下，他的肉兔养殖从一年350个笼位，扩建到2500个笼位，每个月能出栏1000只肉兔，他还自己做销售，并加工特色小吃‘米烧兔’，不断提高利润和附加值，逐步走上脱贫致富路。”屏南县农村信用合作联社王建珍介绍。

　　此外，为巩固金融扶贫成效，屏南县还打造出全省第一支“百信”红马甲志愿服务队，深化百信走访、百信送贷、百信便民等六项“百信行动”，打通农村金融服务“最后一米”，让金融服务更亲、更近、更优、更实。通过“985”行动推进普惠金融工作，即通过90的建档、80的授信、50的用信，实现普惠金融服务全覆盖，做到“业业有农信助力，村村有农信服务，处处有农信员工”的服务，以新担当新作为服务“三农”，服务乡村振兴。

　　据统计，2015年以来，屏南县累计发放扶贫小额贷款1.8亿元，覆盖60以上的贫困户，贷款贫困户人均增收3000元以上。

　　创新产业就业机制

　　“扶贫工作不是一朝一夕，更不是立竿见影的，而是循序渐进、长期坚持的。因此，我们立足变“输血”为“造血”，紧紧抓住产业发展这个“牛鼻子，把脱贫攻坚和产业发展有机结合。”屏南县棠口镇党委书记王生智介绍，屏南县着力培植“宁德一流，全国知名”的花卉生产出口基地，打造多肉植物、兰花、菊花等众多高山花卉品牌建设，先后建成文心兰贵溪基地、龙漈花卉休闲产业园、闽卉多肉植物研发种植基地、大马仕革玫瑰种植加工基地等多个规模化种植基地，引进闽卉福建园艺、福建龙漈生物科技、宁德鼎祥农业等多家花卉龙头企业。通过政府牵线搭桥，介绍贫困户进园入企工作，实现就近就地就业，全面拓宽贫困户增收渠道，树立脱贫致富信心。目前，棠口镇花卉产业种植面积870亩，辐射带动贫困户及当地农户650多人。

　　此外，屏南县通过建立产业基地、经济实体、贫困群众“三位一体”产业扶贫机制，拓展“自主经营、订单帮扶、安排就业、投资分红”四个增收渠道，形成贫困户一业为主、多业兼营的产业发展格局，实现产业增收、就业增收、资产收益“三赢”。目前已扶持发展蔬菜、水果、林竹、花卉、养殖等10个扶贫产业，建成产业扶贫园区基地26个，动员扶贫经济实体216家，奖补1880户贫困户发展生产。

　　创新文创扶贫机制

　　屏南县通过“三引三创”引进高人、引回亲人、引来新人，创设融资新平台、创立修缮新模式、创建魅力新古村，探索利用古村落、传统文化资源，开展社会扶贫，增强文化自信，复兴古村，拓展文旅扶贫增收渠道。

　　据介绍，龙潭、四坪等一批贫困村通过文创实现脱贫‘摘帽’，沈明辉、薛美兰等一批残障贫困群体通过绘画实现创业增收。

　　此外，屏南县通过聚焦乡村振兴和脱贫攻坚，推动电商与特色农业、乡村旅游、民俗文化等地方优势产业的有机融合，深入挖掘农村电商发展潜力，推动“互联网+贫困户农产品”“互联网+公司+合作社”“互联网+公司+合作社”“电商+来料加工”“电商培训+直播带货”四种扶贫模式。

　　据统计，以“互联网+农户”为发展模式的“鲜珥贸易”“乡拾”“乡集”等电商平台从2016年至今线上农副产品销售额已突破2亿元，2019年仙果大亨福建农业有限公司、宁德市退伍那年电子商务发展有限公司、闽卉福建园艺有限公司等3家公司收购屏南县建档立卡贫困户农产品金额总计956881.2元。福建浴百通生物工程有限公司与岭下乡、屏城乡、代溪贫困户签订协议收购他们手上的中草药累计达到百余万元，还将本可利用机械化生产的药包穿线环节放到三个乡镇的家庭手工作坊中，年累计产值40余万元，参与生产的农户中建档立卡贫困户8户，户均年增收6000千多元。同时，组织贫困户、电商创业者系统开展电商基础、实操技能等培训辅导。截至目前，共举办五期短视频直播培训班，累计培训学员1400多人次，孵化出了一批乡村网红并取得了良好效果。

　　“长桥镇网红杨美丽通过直播帮助贫困户销售茶树菇等食用菌，直播不到二十天销售5000多单共计8000多斤茶树菇等食用菌，销售金额近50万元。路下乡网红小田姑娘，通过直播，用一周的时间帮帮助贫困户卖出2万斤的玉米，带动贫困户增收6万多元。”屏南县电商办主任周华铿介绍，

　　下一步，屏南县将继续抓好农村电子商务服务站体系建设、加大农村电子商务培训力度、注重打造县域电商公共品牌，以快递物流为支撑，以电商培训、电商扶贫、农村产品培育等为抓手，实现电子商务与一二三产业的深度融合，推动县域经济转型跨越发展。